Điều kiện kinh doanh ngành nghề khai thác khoáng sản

Việt Nam được coi là quốc gia có nguồn tài nguyên khoáng sản khá dồi dào. Trước đây, hoạt động Khai thác khoáng sản (KTKS) chưa được kiểm soát chặt chẽ dẫn đến tình trạng khai thác bừa bãi, kém hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản. Tuy nhiên, càng ngày, chính sách pháp luật của Việt Nam về quản lý và sử dụng tài nguyên khoáng sản càng được điều chỉnh, thiết lập chặt chẽ, sát sao hơn.

Khoáng sản là tài nguyên không tái tạo và thuộc loại tài sản quan trọng của quốc gia phải được quản lý, bảo vệ và khai thác, sử dụng hợp lý. Đó là một trong những lý do KTKS được liệt vào danh mục những ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật.

Để được phép KTKS, nhà đầu tư phải đáp ứng rất nhiều điều kiện phức tạp. Các điều kiện này vô cùng cần thiết và phù hợp với chiến lược về khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Cụ thể, cần “cân đối giữa khai thác với dự trữ khoáng sản; phát triển bền vững công nghiệp KTKS gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng – an ninh”.

Để kinh doanh KTKS, nhà đầu tư phải đáp ứng một số điều kiện nhất định. Vậy cụ thể các điều kiện ấy là gì? Mời Quý Độc giả theo dõi phần bài viết dưới đây của chúng tôi.

Thủ tục xin giấy phép kinh doanh khoáng sản

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 Luật Khoáng sản năm 2010, khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại dưới lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật, khoáng chất ở bãi thải của mỏ.

Còn về hoạt động KTKS, KTKS là hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên quan.

Theo nguyên tắc hoạt động khoáng sản, việc KTKS phải lấy hiệu quả kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường làm tiêu chuẩn cơ bản để quyết định đầu tư. Thêm vào đó, việc áp dụng công nghệ tiên tiến vào KTKS phải phù hợp với quy mô, đặc điểm của từng mỏ, từng loại khoáng sản để thu hồi tối đa khoáng sản.

Điều kiện kinh doanh khai thác khoáng sản

Điều kiện về chủ thể

Tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh ngành nghề KTKS được KTKS bao gồm:

• Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2014;
• Các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được thành lập theo Luật Hợp tác xã;
• Các hộ kinh doanh đăng ký ngành nghề KTKS (lưu ý, Luật Khoáng sản và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành chỉ quy định hộ kinh doanh đăng ký ngành nghề KTKS được KTKS làm vật liệu xây dựng thông thường, khai thác tận thu khoáng sản).

Để được KTKS một cách hợp pháp, các chủ thể nêu trên cần được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản. Các điều kiện để được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản được nêu trong các phần dưới đây.

Điều kiện về khu vực KTKS

Giấy phép KTKS chỉ được cấp ở khu vực không có tổ chức, cá nhân đang thăm dò, KTKS hợp pháp và không thuộc khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia.

Khu vực mà nhà đầu tư xin cấp phép để được KTKS phải đảm bào: không chia cắt khu vực khoáng sản có thể đầu tư khai thác hiệu quả ở quy mô lớn để cấp Giấy phép KTKS cho nhiều tổ chức, cá nhân khai thác ở quy mô nhỏ.

Điều kiện về dự án đầu tư khai thác khoáng sản

Theo quy định tại Khoản 12 Điều 8 Luật số 35/2018/QH14 về sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, nhà đầu tư cần có dự án đầu tư KTKS ở khu vực đã thăm dò, phê duyệt trữ lượng phù hợp với quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Dự án đầu tư KTKS phải có phương án sử dụng nhân lực chuyên ngành, thiết bị, công nghệ, phương pháp khai thác tiên tiến phù hợp; đối với khoáng sản độc hại còn phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép bằng văn bản.

Điều kiện về môi trường

Có báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Điều kiện về vốn

Có vốn chủ sở hữu ít nhất bằng 30% tổng số vốn đầu tư của dự án đầu tư KTKS.

Lưu ý về điều kiện đối với hộ kinh doanh khi khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khai thác tận thu khoáng sản.

Hộ kinh doanh đăng ký ngành nghề KTKS được KTKS làm vật liệu xây dựng thông thường, khai thác tận thu khoáng sản khi đáp ứng các điều kiện sau:

• Có báo cáo kinh tế kỹ thuật KTKS ở khu vực đã thăm dò và phê duyệt trữ lượng phù hợp với quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản tỉnh, thành phố nơi có khoáng sản. Báo cáo kinh tế kỹ thuật KTKS phải có phương án sử dụng nhân lực chuyên ngành, thiết bị, công nghệ, phương pháp khai thác phù hợp;
• Có kế hoạch bảo vệ môi trường kèm theo văn bản phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
• Quy mô công suất khai thác không quá 3.000 m3 sản phẩm là khoáng sản nguyên khai/năm